導語
理性看待水價上漲，就需先理清上漲根源
水價一直是一個敏感的話題，有關它的風吹草動只要曝出便會成為關注的焦點，近期關于水價為什么要漲、漲多少合適的話題再次成為輿論中心，各界對水價上漲頗具微詞。不過爭論的背后，公眾對于水價上漲的本質并不了解。本專題收集了一些資料，帶大家一起去探尋水價上漲的根源，希望大家都能理性的去看待水價上漲！
新聞事件
群眾心聲
眾說紛紜>>
猜測一：劫富濟貧論
不能因為有些人喝不起水，就不提高水價；其實低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。
猜測二：節約資本論
當前調整水價是以促進節約、提高用水效率為目標，重點解決污水處理費偏低等問題。
猜測三：企業虧損論
中國水務企業普遍虧損。由于國家有限的投資遠不能適應城市化發展，致使供排水與污水處理基礎設施滯后。
猜測四：外資參與論
不少城市的水務領域專業經營都有外資的參與，因此自來水價格的調控在一定程度上與此有關。
專家分析>>
從中誰獲利？
污水處理費困擾自來水公司，呼吁水資源費實行價外征收
公眾普遍認為，水價上漲供水企業會直接獲利，這種看法是較為偏頗的。傅濤說，水價由四部分組成，各個部分所占比例不同，收費的主體以及漲幅的高度也不一樣。傅濤談到水價四部分包括：制水成本、代收污水處理費、隱含的水資源費、調水費，這其中只有制水成本也就是供水費是支付給供水企業的。
傅濤介紹，制水成本的漲幅是比較低的，粗略統計從1998年到現在漲幅不到5%，幾乎與通貨膨脹率是一樣的；但幫助政府代收的污水處理費和必須征收的水資源費成為“助推”水價上漲的主要原因。
污水處理費是一個容易混淆的概念，傅濤解釋，污水處理廠不是污水處理費的征收主體，自來水公司為政府代收，政府再以污水處理服務費的方式支付給污水處理廠；但我國的污水處理費征收力度較低，導致污水處理不徹底，還不包括污泥處理部分。傅濤分析，污水處理費要漲50%左右才能滿足需求。污水處理費上漲給自來水公司帶來苦惱，漲價備受輿論指責，收來的錢卻不是自己的。
另外，水資源費實際是一種稅收的概念，它的征收是水資源有償使用制度的體現。近日，國家發展改革委等部門下發通知，到“十二五”末期水資源費將平均上調36%。傅濤表示，水資源費計入水價客觀上提高了水價，未來水資源費的上調將給供水企業帶來更大的壓力。水資源費上調供水企業的“取水、用水”支出提高，也就是制水成本增加，但是這部分增加的費用卻不能立刻體現在水價上，所以水價上漲會滯后于水資源費上調。因此傅濤建議，水資源費應當實行水價外征收，有利于減輕供水企業的壓力，同時幫助公眾更清晰的了解水價。
如何突破困境
供水面臨的“低質低價”的困境，全新水價模型促進價格體系完善
傅濤說：“供水企業的苦惱在于，公眾認為已經繳納了足夠多的水費，但其中很大一部分不繳納給供水企業?！?
傅濤介紹，水價漲幅較低，加之政府資金扶植不夠，導致了供水行業“低質低價”的形成。水源水質的惡化已經是不爭的事實，同時飲用水水質標準日漸嚴格，管網更新改造壓力大，因此制水輸水成本有較大提高，供水企業如果想保證正常運營，需要提高水價。供水行業近15年平均收益率都是在15%以下，很多公司是虧損的，公眾認為作為公共服務水價不能上漲，政府認為供水企業可以維持運營，因此水價較難上漲、政府補貼力度不夠，造成資金短缺，無法進一步提高水質和服務水平所以造成供水行業陷入了“低質低價”的怪圈。
水價的制定對于公共服務水平提高、供水企業的發展、地區水資源保護意義重大，那么怎樣才能制定出合理的水價呢？傅濤給出了自己建議。
傅濤認為，未來我國的供水價格體系有兩條路可走。一、建立合理的平均成本識別體系，通過調查研究，得出每個自來水公司平均成本，利用成本體系支撐由成本推導價格的手段。二、提出新的水價模型，根據每個地區水資源的稀缺程度以及可達到的服務水平，包括水質、水壓、覆蓋度等，并考慮公眾的承受力，充分研究制定模型，用此來確定價格，拋開成本。
供水行業的社會責任巨大，關系到公眾健康及社會和諧。政府公共政策選擇，滿足水質有兩種方法，一種是調價，讓消費者受益者支付，一種是政府補貼。傅濤表示傾向于調價，原因是中國的供水服務嚴重不均等，地區之間、城鄉之間的差異太大，政府補貼會有失公平，應該受益者支付。但是不管選擇何種方式，傅濤呼吁至少要保證水質安全，這需要政府、百姓、供水企業的相互重視和理解。
工程案例
某市水廠水泵變頻調速案例
柿園水廠擔任了鄭州市西部地區的重要供水任務，日設計供水量為40萬噸。 擁有原一期泵房、二期泵房及此次技術改造中新建的三期泵房。新泵房建成后，將逐步淘汰一期泵房的小功率水泵設備。進行設備變頻改造的是原二期泵房...詳細
二氧化氯發生器在宣鋼生活水廠的應用
為了合理利用水資源，優化配水，保證宣鋼后續生產、建設的正常進行，保障職工生活用水安全，根據宣鋼目前供用水狀況，利用動力廠一泵站及自備水源井轉換自建一座供水量15000m3/日的生活水廠，實現廠區目前和將來生活用水供給...詳細
湛江赤坎水廠利用先進技術改造水廠
該水廠始建于1971年，水源為赤坎水庫，經四次擴建后，供水能力達10×104 m3/d。生產工藝除第4次擴建采用孔室反應—斜管沉淀—雙閥濾池外，其余均為脈沖澄清池—虹吸濾池。全廠形成五個系列，布局紊亂,管理困難...詳細
海外模式 >>
看國外大城市的居民用水和水價
美國
美國水資源非常豐富，河流總長度約290萬公里，還有五大湖等眾多的天然湖泊，地下水資源也是相當豐富，這些都使得美國對水的供給和使用不太在意，節水觀念不強。根據美國環境保護部門的統計，美國人每人每天平均飲用、做飯和清洗的水達到100加侖，相當于0.03立方米左右。與此同時，美國的水價并不算高，目前每個美國人每年在水費和廢水處理費上花的錢是523美元，相比許多發達國家，美國的水費可以說是最低的，占家庭支出的比例也很小。美國水費的定價因各地水資源狀況而異，一些水資源豐富的地區甚至是用水越多收費越少，以降低成本。我們在華盛頓居住的這個公寓樓，水費是按照面積均攤而不是根據使用量來決定的，對節水起不到什么鼓勵作用。不過，近年來，已經有不少有識之士倡議給有限的水資源更加合理的定價，一方面可以提醒人們節約用水，另一方面也有更充足的經費來改善基礎設施，給人們提供更好的水服務。
俄羅斯
說到水價問題，在俄羅斯，包括在莫斯科，自來水的費用，對一般老百姓來說，倒還不是什么負擔。不過，就是在莫斯科，不同的小區，水費的收取也不相同。有的小區是按居民人頭收取的，不管每人具體用多少水，價錢都一樣。比如享受熱水集中供應的家庭每人每月熱水費大約是50盧布，合人民幣也就不到20塊錢。還有的小區，用水費用是包含在固定數額的房屋租賃費中了。這樣的收費模式下，居民用水都不會太節約，因為不管使用多少水，錢都是一樣的。不過，如今，俄羅斯政府也意識到了這點，開始提倡節約用水，同時加大了對城市基礎設施改造方面的投入，因此，俄羅斯的水價也在逐年攀升。還是以莫斯科為例，2009年自來水（冷水）的平均價格為每立方米15.45盧布，約合人民幣3塊6毛錢，這比2008年的水價上漲了近30％。而明年水價還將繼續大幅上漲，將增長到每立方米19.85盧布，約合人民幣4塊6。
日本
日本水價包括自來水費和污水費，由于受水源凈化成本和管道鋪設成本不同的影響，不同地區的水價也不盡相同。比如在東京地區，就按照自來水管的口徑而分成不同的收費價位，口徑越粗，基準價位越高。而一般居民用的最小13ｍｍ口徑的水管，基準價位起價為860日元，此后根據用水量的不同，每立方米的水費是0元至404日元不等。而如果工廠企業等使用的最大位300ｍｍ口徑的水管的話，每立方米水費統一都是404日元。一般3口之家每月水費在4000日元左右，約合人民幣300元左右，這相當于一個普通家庭月收入的150分之一，普通人都還是可以負擔的。在日本，節水已經形成了一個普遍的公德，同時也形成了一個產業，可以產生很大的經濟效益。
比利時
比利時的用水收費，因地區、自來水公司的不同而異，但收費機制基本上是相同的。以北部弗拉芒區為例：收費分三個部分：首先是自來水接入費，這部分是固定收費，與用水量無關；第二部分，是每個家庭每年15噸的免費用水，這是根據世界衛生組織的相關標準給予每個公民的最基本生活用水；第三部分是收費用水，每立方米2歐元左右，這一部分，用水量越大，價格越貴。這樣的定價機制，旨在鼓勵節約用水。
